在第二批市级“百千工程”创建过程中，北京市房山区窦店镇立足“区域优势、产业优势、集体经济典型优势、城乡协同发展均衡优势”四大基础，以“共富窦店”为乡村振兴示范片区创建目标，通过壮大集体经济放大现代农业资源优势，增强示范村产业辐射能力，提升村通过“微改造、精提升”改善乡村风貌，找准提升村与示范村之间的互补定位，提高产业配套能力，示范片区创建工作取得初步成效。
一、基本情况
窦店镇“2+11”乡村振兴示范片区分为西部和东部两个组团，西部组团以示范村窦店村为核心带动5个提升村（刘平庄村､丁各庄村､袁庄村､七里店村､望楚村），东部组团以示范村河口村为核心带动6个提升村（北柳村､前柳村､陈家房村､两间房村､辛庄户村､兴隆庄村）。
围绕“共富窦店”目标，窦店镇按照“生态资源打底、两带两翼并进､突出一村一品一特色､各村联动共富发展”建设思路，构建了“两核两翼､两带多点”空间发展结构，做强示范村优势产业､补齐产业链条短板，推动片区产业互通、功能互补，创新打造“强产业､兴示范､促联动､补链条､树品牌”的“共富”发展格局｡目前，窦店镇实施的“百千工程”项目共有10个，主要集中在示范村，其中窦店村6个，河口村4个，已全面开始施工，预计项目全面完成后，将形成示范效应，建设成为集产、学、研、游为一体的乡村振兴农业科技综合示范片区、乡村振兴研学科普教育基地和北京市共同富裕试点镇。
（一）“两核”：发挥“领头雁”效应，带领周边村庄“共富”
产业经济核心——窦店村：以自身集体经济实力为依托，以科技农业产业为后发优势，通过科技创新､资源整合，强化特色产业､完善产业链条，打造复合型的区域化产业集群，扩大示范引领效益，带动周边村庄联动发展。设施农文旅核心——河口村：打造以设施农业为基础的农文旅创新融合示范区，依托优质农产品种植和农文旅发展基础，升级产业服务配套设施,构建东部组团次核心村，引领东部组团向农文旅方向发展，打造窦店东部“绿色休闲后花园的会客厅”｡
（二）“两翼”:以西翼为引领，带动东翼组团，两翼共富
西翼：科创农业“产学研”发展组团。依靠窦店村集体产业的雄厚实力，以农业科技为引领，推动农业种养技术精细化。强化多功能复合产业集群发展路径，深挖以“技术促产业”､以“创新带产业”西翼组团发展路径，打造区域化农业服务核心区｡东翼：设施农文旅发展组团。依托京港澳高速､京雄高速交通优势，小清河生态资源，旅游人群基础及河口村农业设施产业等基础优势，打造东部设施农文旅发展组团，形成设施种养规模化。同时，融合科普研学､采摘观光､体验休闲等活动项目，提升农文旅基础设施和服务接待能力，打造京西南“农业体验微度假”休闲旅游目的地｡
二、做法与成效
长期以来，窦店镇始终坚持党的领导，坚强有力的基层党组织成为促进当地社会经济发展的核心力量。党建引领业务发展，在窦店镇有着生动实践。在党的领导下，窦店镇坚持发展壮大集体经济，有效集中各类资源办大事，建立了良好的产业链条，打牢实现共同富裕的物质基础，村民生活福利水平大幅提升，初步实现了乡村振兴的稳定与繁荣。
（一）坚持党的领导，发展壮大集体经济
窦店镇周边居住着汉、回、满、蒙四个民族，文化丰富多元，人心齐、凝聚力强。西部组团的示范村窦店村自上世纪50年代到现在，党委始终坚持发展壮大集体经济，以党建引领实现共同富裕发展道路。实践证明，窦店镇最适合发展的经济模式是集体经济，在党组织的坚强领导下，各种资源要素在这里得到了优化配置。
窦店镇发展壮大集体经济成效显著，尤其是示范村窦店村，堪称乡村振兴的典范，它从昔日的“破街烂镇穷窦店”成功蜕变为“村兴业旺”的“全国文明村镇”，改革思路和成效确实有很多值得借鉴的地方。形成四大产业集群（生物医药、汽车改装销售、肉牛产业化、新兴产业）和三大农业种植园区（小麦籽种、林果种植、苗木），2023年农村经济总收入38.41亿元，人均纯收入43402元，上缴国家税金2.81亿元。2023年，股份分红和各项民生福利支出总额超1680万元，建成大量现代化住宅和公共服务设施（幼儿园、文化宫、公园等）。窦店村的成功离不开一系列扎实有效的创新改革措施。坚持党建引领与科学规划，窦店村党委发挥着“主心骨”作用，他们坚持“一张蓝图绘到底”，确保了政策的连续性和稳定性，通过建立会计委派制、审计联审制，完善“三资”管理，聘任老党员、老干部担任村务监督员，保证了村务公开透明。
（二）产业基础与集群效应突出
窦店镇拥有较为完善的现代农业产业链。西部组团延续了农业基础优势，示范村窦店村产业体系健全，拥有较多实力民营企业（肉牛场、鸡场、设施农业等），通过发展智慧农业、科技农业，打造农业科技综合示范片区。聚富牛公司打造的农产品物流加工产业园，整合了“研学、种植、加工、仓储、配送”等全链条功能，形成了“中央厨房+多元交易+高效配送+金融服务”盈利矩阵，服务范围覆盖北京南部及环京地区。窦店镇有着良好的工业与新兴产业支撑，2023年全镇工业产值达241.3亿元，依托高端基地形成新型储能、氢能、智能制造等四大集群，解决上万人就业，为乡村振兴提供了经济动能。东部组团以示范村河口村为核心，通过挖掘各村的自然资源和地域文化优势，开展休闲旅游、亲子游乐、研学体验等乡村休闲体验活动，打造农文旅融合发展示范片区。
目前，窦店村和河口村的产业辐射带动作用明显增强，其余11个提升村在村容村貌、设施短板上逐步改善，西东部组团产业实现了差异化布局，资源可以共享，相互引流，预期可以实现片区内互通互信、共建共享的共富格局。一是窦店村自身乡村产业体系健全，可以就近向周边村庄延伸布局产业链，带动周边村庄集体经济发展。二是发挥龙头村先进生产管理经验优势，通过“传帮带”促进提升村发展提质增效，切实壮大村集体收入规模。三是窦店村拥有数量庞大的实力民营企业，可在拓宽农产品销售渠道、增加就业岗位等方面对周边村庄进行合作帮扶，增强致富能力。
(三)坚持改革发展成果与民共享，村民幸福指数高
一直以来，在“共同富裕试点镇”创建中，窦店镇党组织坚持以人民为中心，改革成果惠及全体村民，推进共同富裕。以窦店村为例，三分之二村民住进了楼房，先后投资数亿元建起了污水处理站和两座供水厂，对贯穿全村的3000多米排水沟进行了全封闭防渗漏治理。新建了民族幼儿园、民族文化宫、清真寺、水景公园和多处健身娱乐场所，城镇功能日益完善，各项服务设施齐全。坚持走集体化道路的最终目的是实现群众共同富裕，还利于民。建立了老年人、残疾人生活补助金制度、学生奖励金制度、爱心互助基金制度。2012年窦店村进行了集体资产产权制度改革，每年进行股份分红，2023年村民股份分红和各项福利支出总额达到1600多万元，真正实现了“发展为了群众、发展依靠群众、发展成果由群众共享”。
三、建议与对策
综合看，窦店镇拥有比较好的经济社会发展基础，如何打造为首都乡村振兴的样板区，需要从创新“共富”模式、打造农文旅品牌、建立特色城镇等方面探索。
（一）创新“共富”模式，探索“一村”带动“一片”路径
一花独秀不是春，百花齐放春满园。西部组团的窦店村作为集体经济发展老典型，取得了较为辉煌的集体经济发展成就，但东部组团的河口村和另外11个提升村的经济发展相对滞后，如何通过“一村”实现带动“一个片区”发展，值得深思。窦店镇在2023年11月启动了针对辖区内23个村的深化集体经济产权制度改革工作，旨在进一步明晰产权、活化资源、促进农民增收，成效有待观察。
目前，通过“百千工程”搭建平台，窦店镇初步构建了“共富窦店”乡村振兴格局，“镇政府统筹+新主体运营+村集体搭桥+农民参与”共富共享模式逐渐成熟，由镇政府统筹，发挥新主体的市场带动作用，不断丰富村集体增收致富的实施路径，完善本地区的联农带农机制，农民“三金”(租金+股金+薪金)收益机制初步实现，村民人均可支配收入增速提升｡乡村振兴的核心是让农民受益，要建立企业、村集体、农民之间紧密的利益联结机制，确保发展成果惠及示范片区全体村民。
（二）打造农文旅品牌，专业运营休闲农业综合体
东部组团发展农文旅产业，建议在提升乡村风貌的同时，注重通过“微改造、精提升”，招聘专业运营的休闲农业设计公司与人力资源，加强景观打卡点设计，打造出品牌特色。如，扩大花卉产业链条，举办花卉互动活动，增加观赏游览价值，通过品牌活动扩大宣传效果，学习京郊休闲产业典型案例，通过培训本地农民参与民宿经营管理，深度参与休闲产业，带动共同富裕，稳定增加农民的经营性收入。
结合河口村农业基础（如君子兰种植、蔬菜大棚）和区位优势（小清河流域生态资源）与房山区“百千工程”政策导向及全国乡村旅游成功经验，建议：一是深挖特色资源，依托君子兰大棚资源，打造“君子兰美学馆”，开发花艺课程、摄影打卡等业态。二是激活农业资源多元价值。将280栋蔬菜大棚改造为“可食地景”，划分叶菜迷宫、草莓盲盒采摘、菌菇灯光秀等互动区域，开发“一日农夫”研学课程和加工体验工坊等。三是鼓励村民利用自家庭院发展特色业态，由村集体统一培训并纳入旅游线路，民宿集群差异化定位。四是联动小清河流域资源，融入“南线亲水生态走廊”，开发小清河滨水自行车道，串联河口村与琉璃河湿地公园，为房山区“百千工程”提供农旅融合示范样板。
（三）把握城乡融合机遇打造特色城镇
城乡融合必然经历城镇化与逆城镇化过程，在动态中寻求平衡。2025中央城市工作会议中提出大力发展县域经济，对应北京市就是镇域经济，乡村振兴的着力点在镇域。窦店镇拥有比较完整的产业体系和资源腹地，在建设共同富裕试点镇方面卓有成效，可以吸引各层次人才就业工作，为现代化城镇建设打好人力基础。空间上，距离北京城区较近，1小时车程，交通便利，有利于享受到更多城市的配套资源。借助“百千工程”建设契机，窦店镇应大力提升乡村风貌，在集体经济组织建设、城镇人口户籍制度等方面探索突破，“共富窦店”模式有望成为可借鉴的特色城镇样板区。
综合看，窦店镇需通过科技驱动产业链升级、普惠机制保障增收、全域融合破除壁垒，产业实现东西组团错位发展；民生以“三金农民”模式确保租金、薪金、股金三重收益；空间破解高速割裂，以交通联通促进要素流动，以海绵设施提升防灾韧性；治理方面，通过数字赋能、生态积分、联合议事会激活多元共治，让村民成为共富主体，将窦店镇打造为 “首都乡村振兴共富样板”，形成可复制的“产业强、环境美、百姓富”的发展范式。
供稿：北京市农研中心
