拓展创新“三个模式”
打造乡村振兴齐鲁样板先行区
山东省潍坊市委书记 刘运
近年来，我们以习近平总书记2018年两次肯定“诸城模式、潍坊模式、寿光模式”为动力，坚定扛牢拓展创新“三个模式”政治责任，努力打造乡村振兴齐鲁样板先行区，乡村振兴工作不断跃上新台阶、取得新突破。2023年，农业总产值1289.15亿元，比2018年增长31.1%；农村居民人均可支配收入27460元，比2018年增长46.7%；城乡居民收入比缩小到1.86：1，优于全国、全省平均水平。
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聚焦头等大事，稳产保供基础更加牢固
牢记“国之大者”，聚力抓好产能提升、耕地保护和多元供给，粮食和重要农产品稳定安全供给保障能力全面提升。一是坚持粮食生产面积和产能一起抓。扛牢粮食生产大市责任，实施新一轮粮食产能提升行动，开展粮食绿色高质高效创建，2023年全市粮食播种面积1030.5万亩、总产89.3亿斤，粮食生产连续3年实现面积、单产、总产“三增长”，省委书记林武给予充分肯定。二是坚持耕地数量和质量一起抓。严格落实耕地保护党政同责，探索建立耕地种植用途管控机制。全市建成高标准农田608万亩，寒亭区入选全国整县级推进高标准农田建设试点县。三是坚持食物供给品质和多元一起抓。大力发展优势特色产业，打造全国农产品生产基地、加工基地和保障基地。全年蔬菜、肉蛋奶总产量分别达到1380.3万吨、189.9万吨。大力实施奶牛、肉牛“双十万”工程，万头奶牛场达到6处，肉牛产业强镇达到4个，新建肉牛重点项目12处，牛肉产量增幅居全省第1。02
聚焦重中之重，产业发展势头更加强劲
把加快发展新质生产力作为主攻方向，积极构建现代化产业体系，推动乡村产业迈向高科技、高效能、高质量。一是在做强龙头上加力。坚持育引并举，省级以上农业龙头企业和合作社示范社分别达115家、373家，全省第1。26家企业、103家合作社分别入选中国农业企业500强、农民合作社500强，全国地市第1。加快178个市级以上农业重点项目建设，完成投资167.8亿元。二是在延伸链条上加力。实施农业全产业链重点链建设行动，20家年产值过20亿元“链主”企业加快发展，蔬菜、畜牧、农机、花卉四个千亿级产业链不断壮大，预制菜产业规模突破千亿元，生姜、果品、种业、奶牛等10个产业链产值过百亿，培育国家级产业集群2个，省级以上现代农业产业园总数达到12家。三是在拓展业态上加力。做好“土特产”文章，发展“美丽经济”，生态旅游、休闲观光等新产业、新业态加速涌现，全市农村电商发展到6000余家，网络零售额达200亿元，打造提升乡村旅游精品路线13条。青州市获批国家级农业绿色发展先行区，临朐县获评全国休闲农业重点县，山阳大梨获评中国重要农业文化遗产，桐峪沟村入选中国美丽休闲乡村。四是在打造品牌上加力。新认证绿色、有机农产品品牌95个，新入选全国名特优新农产品名录19个。持续举办农产品品牌大赛，组织参加农品展17次，“潍农好品·香誉四坊”品牌美誉度不断增强。成功举办2023首届智慧农业博览会、中国—东盟数字农业论坛等系列高规格会议活动，有效提升了潍坊“三农”的知名度、影响力。
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聚焦双轮驱动，农业发展动能更加澎湃
全力突破核心种源、数字农业等关键技术，以改革激活力、增动能，农业科技进步贡献率达到70.6%、高于全国7.6个百分点，全市农村集体资产、经营性资产分别比改革前增长32%、31%。一是强化科技强农。把现代种业作为农业“芯片”加快突破，深入实施种业振兴行动，培育国家种业阵型企业4家，“潍麦13”等7个作物新品种通过审定，52个品种获得植物新品种权，国家登记品种44个。建成潍坊“三农”智慧大脑和“区块链+蔬菜”展示中心，建设150个数字应用场景，新创建省级智能牧场4家、智慧畜牧业应用基地8处，分别居全省第1位、第2位。二是强化改革富农。深化农村土地承包经营制度改革和农村集体产权制度改革，率先通过宅基地基础信息调查成果省级验收。建立多元投融资机制，涉农贷款余额达到5927.9亿元。全域推进国家农业开放发展综合试验区建设，落地建设中日韩现代农业产业园、中国-乌拉圭肉牛产业“两国双园”等一批国际园区，探索形成33项制度创新成果，农产品远销136个国家和地区，出口额连续5年突破百亿元。04
聚焦“三治”融合，乡村善治格局更加完善
坚持把乡村治理作为乡村振兴的重要保障，着力构建党组织领导的自治、法治、德治融合的乡村善治格局。一是在建强基层组织上下功夫。深化村级党组织星级创评，常态化开展过硬党支部评选、软弱涣散村党组织集中整顿，“示范”村达2669个，全市农村集体经济收入10万元以上的行政村达到100%。二是在丰富治理载体上下功夫。推广“道德银行”治理模式，1个镇、8个村入选国家乡村治理示范镇村。创建全国民主法治示范村36个、全省民主法治示范村118个，全国培育农村学法用法示范户现场会在寿光市召开。三是在培塑文明乡风上下功夫。实施乡村文明提升工程，开展移风易俗、长者食堂等行动，新时代文明实践中心（所、站）实现全覆盖，创建全国文明村镇24个、省级450个，全国文明家庭3个、省级50个，形成了崇德向善浓厚氛围。
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聚焦和美增色，城乡发展水平更加均衡
以实施乡村建设行动为抓手，加快补齐农村环境、基础设施和公共服务短板，促进城乡融合发展。一是聚力提升人居环境舒适度。深入开展农村人居环境整治，推行村庄ABC分级管理，新建省级和美乡村117个、市级500个，33个城镇开发边界外安置区配套设施全部完工，建成美丽宜居示范社区33个。大力推广绿色生产技术，化肥农药持续减量，农作物秸秆综合利用率达95.9%，畜禽粪污综合利用率达94.8%。二是聚力提升基础设施完备度。坚持道路、供水、物流、网络等城乡基础设施一体规划、一体建设、一体管护，近三年新改建农村公路2009.2公里，基本实现通户道路硬化全覆盖，实现村村通自来水，建成农村5G基站6429个，行政村5G网络通达率达70%。三是聚力提升公共服务便利度。推动基本公共服务资源下沉，农村防疫体系全面构建，乡村学前教育普惠率达95.8%，92.6%的基层卫生机构达到国家基本标准，社区养老服务设施配建达标率100%，农村“两公里·半小时”服务圈实现全覆盖。
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聚焦典型引领，片区建设成效更加显著
学习运用“千万工程”经验，以乡村振兴示范片区建设为切入点，全域布局、分类培育、连片打造，推动“一域兴”向“全域兴”跃升。一是坚持高位推动。制定出台实施“双百双千”工程的意见，高规格召开打造乡村振兴齐鲁样板先行区现场推进会议，全面部署“六个先行示范”重点任务，在全市树立大抓示范片区建设的鲜明导向。二是坚持集聚要素。统筹整合乡村振兴财政专项资金向片区倾斜，市财政三年给予示范片区3亿元奖补资金，将新增建设用地指标、引进的高端人才等优先向示范片区倾斜，撬动400亿元工商资本流入乡村。三是坚持梯次推进。全面推进7个省级、42个市级示范片区建设工作，指导县市区立足片区、村庄的差异性，发挥优势、因地制宜、规范提升。截止目前，共规划建设示范片区123个。
