湖南省常德市津市市地处湘西北，是国家卫生城市、全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县市、省级农村人居环境整治示范县市。在近年来的发展中，津市市以习近平总书记的“两山论”为遵循，以大生态观的眼界，系统做好生态环境和人居环境的融合整治，既让绿水青山变成金山银山，又让当地群众生活在如诗如画的环境中，收获满满的幸福感。
津市市毛里湖镇大山社区乡村振兴车间女工黄麦秀正在认真地工作。李雷/摄
内生动力
是最强劲的动力
在湖南省常德市津市市新洲镇五泉社区，60岁的姜守汉是社区里的能人。作为建筑行业的一员，他个人现在每年还有十万多元的收入。闲暇时，他会把市里拆除不要的园林建筑材料拉回村里，帮邻居们美化门前的环境。而他自家的小院则是群绿叠翠，仿佛古典园林的一角。姜守汉说：“社区有评比，人人心气高，自己也愿意帮着大伙把环境搞得更美一些。”
地处湘西北的津市市，人口只有28万，但无论是在市区还是乡村，处处干净整洁。调动群众积极性、激发群众内在动力，是津市市人居环境治理不断走向深入的重要保证，而成立村（社区）环卫协会则是发动群众参与的重要组织保证。
作为村民自治组织，环卫协会由村民代表大会选举老党员、老干部、老代表、老教师、老村民等组成，负责招聘保洁、管理“绿色存折”、进行月评季奖等。协会的经费一部分由财政保障，不足部分向群众按家庭居住面积每年收取50至100元的费用。虽然要付费，但相对于那些在评比中经常获得优胜的家庭来说，奖品足以抵补他们缴纳的费用。毛里湖镇大山社区曾在2021年获得常德市生态文明建设示范社区等多项荣誉，社区党支部书记郑红霞说：“协会成功的关键在于协会成员是大家选出来的，大家信任；他们主导的评比结果大家认可；环境卫生关系到自己的生活，又与家里的‘脸面’联系起来，大家自然就有了积极性。”
人居环境整洁改变的不仅是津市村民的生活环境，还能直接增加他们的收入。该市毛里湖镇青苗社区曾经组织村民成立生态养殖合作社，养殖黄牛300多头，期望通过产业脱贫。可是，黄牛该出栏了，才发现没有宽广的销售渠道。最终，村里决定举办一场乡村旅游节庆活动，把滞销的黄牛肉卖出去。这个时候，青苗社区的群众才意识到环境的重要性，大伙都同意一个观点：“卖好货也得看地方，人家来了，总得四处转转吧，道路不通，村容不美，谁愿意来啊。”
环境整治之后，青苗社区的产业发展也不断拓展，“旅游+节会”“旅游+农业”等形式为群众取得了实实在在的经济效益，2021年接待游客16万人左右，提供就业岗位135个，并对津市及毛里湖镇周边餐饮、住宿、休闲、购物等业态起到了带动作用。通过发展乡村旅游，青苗社区人均年收入从2015年的不足5000元增长到2021年的2.4万元。青苗社区也先后获得首届中国乡村产业博览会“优秀参展商”、全国乡村旅游重点村、湖南省美丽乡村建设示范村、湖南省和谐社区建设示范社区、湖南省休闲聚集村等荣誉。
周群芳是青苗社区一家农家乐的老板、农副产品加工带头人。这几年青苗社区的变化让她感触颇深：“村里的人居环境变好了，来旅游的人也越来越多了，以前我种10亩田，起早贪黑，日子还过得紧巴巴，现在平时开农家乐，腊八节前后熬糖、打豆腐做点农产品，一年可以赚十多万块钱。”
绿水青山
是环境也是资源
群众的积极性离不开各级党组织的引导，也离不开津市市委市政府的协调部署、真金白银的财政投入。以村级环卫协会来说，市财政每年要给每个协会投入资金6万元。市委书记黄旭峰表示，津市市在人居环境整治上坚持全市“一盘棋”，正逐步实现全域城乡一体化，城乡垃圾处理一体化是其中一项。
黄旭峰还介绍，津市市在人居环境整治上突出“系统化”组织，具体为：“全域共建”把人居环境整治任务分解到相关28个市直部门，实行目标管理，整体推进；“全面行动”，市委、市政府与相关部门签订责任状，用责任来驱动；“全市调度”，市领导小组定期召开办公会和责任单位联席会，跟进推动；“全程督导”，成立人居环境整治督查组，按时间节点、治理进度、工程体量跟进督查，全方位监督管理。
在津市市，人居环境整治既是该市精准对接国家相关政策布局的需要，也是其立足自身资源禀赋打造“大美津市”的现实步骤。津市市区处于湖南四水之一的澧水两岸，此外，该市还有湖南省最大的溪水湖、第二大的淡水湖——毛里湖，此湖由99条沟汊溪河汇聚而成。近年来，津市市大力实施毛里湖水环境综合整治，将该水域功能类型由渔业用水调整为饮用水源，全面禁止投肥养殖；拆除湖体中全部网箱；实行退塘、退田、退养，累计退还水面1.5万多亩。同时，严格生活垃圾、餐饮垃圾、生活污水治理和畜禽养殖污染防治。2016年8月，毛里湖国家湿地公园获“国家湿地公园”授牌。
2020年4月，津市市围绕美丽河湖生态布局，对全市8个重点湖泊、66条农村河道及43口农村湖塘实施全流域系统化、功能化、生态化、智慧化改造，建设生态护岸、生态缓冲带、水源涵养林及滨水缓冲带，以及人文景观节点。该市新洲镇肖家湖生态文化公园，是津市市水系连通的重要人文景观节点之一。通过对沿线各个景点亮化、绿化建设，对环湖居民房屋改扩翻建、改厕、雨污分流，还原肖家湖生态环境。同时结合“文化+旅游”的绿色发展理念，建设了2000多米青石游道，建成李泌、天子岗两个文化广场，曲桥、栈桥、廊亭、仿藤桥、沙滩乐园、摄影绘画文化墙，丰富了群众文化生活，居民幸福指数得到大幅提升，同时还吸引了大量游客前来游玩、健身、爬山、钓鱼、摄影、跳舞，带动相关产业发展。
为不断升级绿水青山，2022年津市市又开展“我为乡村振兴添色彩”造林绿化美化三年行动计划，实施了“美丽庭院示范户建设、集中植树造林、道路及公共区域补色彩”三大行动。目前，全市完成新造林31500亩、美丽庭院示范户2400户、道路添色彩150公里，完成义务植树56.3万多株，活立木蓄积量达到64.6万立方米，是“全国森林康养基地试点建设单位”。
被激活的山水
带农致富
满眼绿水青山，处处一尘不染，让津市市吸引投资的能力不断增强，给津市群众带来金山银山。
药山镇杨坝垱村村民罗鉴远，2003年从湖南农业大学毕业后南下深圳打工，积累了创业启动资金后，于2006年创办公司开展全球贸易，并在美国洛杉矶成立外贸子公司。得知家乡在打造绿水青山后，他毅然返乡创业，创办“绿岛蓝湾”现代特色农业产业园，带领本村村民一起种植了20万株树木，将毛里湖湖心的荒岛变成绿岛森林。形成了岛屿、森林、湖景为一体的独特风景。在前期多年投入之后，2021年仅文旅一项门票收入就达到700万元。2022年，截至7月上旬，虽然受到疫情影响，门票收入也已达到1000万元。
罗鉴远发展产业的同时注重联农带农。2017年，他组织成立的“绿岛果蔬种植农民专业合作社”，以农业产业为特色，引进种植了有机高钙菜、虫草参，解决了当地贫困户就业，年就业务工费30多万元，年农业生产总值800多万元，吸纳社员55户138人。此外，杨坝垱村村民还可以免费到景区售卖自家种植的农产品。在景区出售自种瓜果的村民崔敏告诉记者，生意最好的时候，她一天能卖1000多元。
津市市市长彭子晟告诉记者，良好的生态环境及人居环境，全面带动和促进了当地农旅产业的提速发展。2021年该市激活山水自然资源带动四大主导产业的超常发展，间接帮助农户获得经济效益2亿多元。特别是2020年该市“南北双环”乡村振兴示范带建设启动后，山水资源效应进一步放大，已引进社会投资项目8个，总投资13亿元，其中投资1.4亿元的毛里湖植物园建设项目、投资8500万元的大关山农文旅项目已开园营业。
津市市大关山文旅项目主要包括游客服务中心、航天科技馆、果宝乐园、道河草原等。此外，大关山还吸引社会资金建设农旅项目，主要包含智慧农业馆、高标准蔬菜大棚等。同时，农旅项目运营方还负责不少于5000亩的温室大棚蔬菜种植推广。通过农旅项目的推进，大关山村成立了紫水溪劳务有限公司，专门为项目建设提供劳务输出，2021年，公司仅劳务收入就有31万元，劳务用工派遣达3100人次，促进村民增收超300万元。除了劳务用工派遣外，该公司还通过土地流转、项目施工等迅速带动村级集体经济多元化发展，截至2022年6月底，村集体经济收入已超过30万元，联农带农的利益联结机制越来越完善。
大关山村村民张昌银是一级多重残疾，两个女儿都出嫁了，老伴文定菊为了照顾他一直不敢外出打工。自从大关山农旅项目中的蔬果项目建成后，文定菊和张昌银就开始接受村里的劳务派工，他们可以在蔬菜大棚里翻地施肥，还可以进行蔬果采摘。“现在在家门口有了工作，老伴都可以来干活，我们既可以顾到家里，一天还可以挣100多块。”文定菊笑着说，她感到十分满足。
同村的赵国仿是村里的脱贫户，以前一直靠在外打零工维持生活。2022年节前，回到家乡的赵国仿看到大关山景区的招聘公告，便想试一试，但是又担心自己应聘不上，于是找到村里，说出了自己的想法。村党支部书记张传炎肯定了他在家门口就业的想法，并亲自带他到景区，鼓励他说出自己在外务工的经验，最终使他成功应聘为景区保安。现在，由于工作认真，赵国仿已经担任保安队长，每月工资2000多元，还包三餐，他自信地说：“我没什么技术，年纪也大了，出去打工又担心家里。现在在大关山景区工作，既可以照顾年迈的母亲，又可以陪伴即将高三的女儿，我现在还当上了保安队长，景区现在发展这么好，我相信我的日子也会越来越好。”
来源：《中国乡村振兴》2022年第17期
