“云南省委经济工作会议与省委十一届三次全会明确要求，要向林下经济要产值、要效益、要增收。这一安排部署为云南林下中药材产业发展指明了方向，对高水平打造中国‘云药之乡’品牌具有极强的指导意义。”出席省政协十三届四次会议的文山壮族苗族自治州政协主席玉荣在接受记者采访时说。
玉荣表示，云南立体气候多样、森林资源富足，可供发展林下经济的林地面积超过1亿亩，发展林下经济特别是林下中药材产业，拥有无与伦比的天然禀赋。更难得的是，国家层面已将发展林下经济写入“十五五”规划建议，政策支持力度空前。然而，当前建设“云药之乡”仍面临种业体系薄弱、药材质量参差不齐、产业链延伸滞后、品牌影响力不足等现实挑战，亟须精准发力破局。玉荣认为，要筑牢产业根基，核心在于聚焦种业振兴与生态种植，构建省级资源库、区域繁殖基地和高标准林下种植示范区三级种质资源与良繁体系。“应在重点区域布局建设年产优质种苗5000万株以上的良种繁育基地，大力推广‘乔木+灌木+草本’立体复合种植模式，持续新建和提升省级林下中药材绿色有机示范园，从源头保障云药品质。”玉荣建议。
在产业链延伸方面，玉荣提出，需以“加工升级+品牌赋能”双向发力，提升产业附加值。一方面，由政府引导、企业主导，在核心产区布局建设集清洁、分选、切片、干燥、包装、仓储于一体的现代化共享式产地加工中心，破解传统加工分散、效率低下的难题；另一方面，要强化“云药”区域公用品牌建设，实行严格的准入退出机制，统筹专项经费在央视、主流网络平台及重点城市交通枢纽开展品牌宣传，构建层次分明的“云药”品牌体系。
拓展市场空间、强化科技人才支撑是玉荣关注的另一个重点内容。他建议，规划建设集展示交易、仓储物流、检验认证、期货结算、供应链金融于一体的现代化国际化中药材交易平台，辐射南亚东南亚市场，同时定期举办“中国（云南）国际林下中药材博览会”，搭建交流合作桥梁。科技与人才层面，应组建云南省林下中药材产业技术创新联盟，定期开展骨干技术培训，为产业发展注入科技动能。
针对产业发展保障问题，玉荣建议将林下中药材基地的道路、水利、电力等设施优先纳入乡村振兴、国家储备林、科技推广等项目予以支持。
“产业发展的落脚点是让农民受益。”玉荣表示，要深化利益联结机制建设，持续开展林下经济新型经营主体培训，重点扶持管理规范、带动力强的种植专业合作社，鼓励其通过土地流转、股份合作扩大经营规模。同时，完善“企业+合作社+基地+农户”模式，推动农民深度参与产业发展各环节，实现持续增收、共享产业发展成果，让云药产业成为带动乡村振兴、促进共同富裕的有力支撑。
作者：魏溦
