两米多高的围墙和铁栅栏环绕，五名保安把守。一眼望去，很明显这不是一个普通农场，围墙里面种的蔬菜异常精细，大门是吊臂滑动式的，只有特定的车辆才能进入……这里究竟在“低调”的生产着何种“高调”的产品？
图说：“北京海关蔬菜基地暨乡村俱乐部”戒备森严。（来源：南方周末）
一眼看上去，很明显这不是一个普通的农场，围栏高达六英尺，里面种的蔬菜异常精细，多名保安在门口执勤，大门是吊臂滑动式的，只有特定的车辆才能进入……
那个叫"海关大棚"的地方
两米多高的围墙和铁栅栏环绕四周，五名保安把守……如果不是当地居民的提醒，很难找到这个名叫"海关大棚"的地方，更难以知道这是一个专供北京海关的蔬菜基地。"海关大棚"全称是"北京海关蔬菜基地暨乡村俱乐部",占地两百余亩，其位于北京市顺义区李桥镇王家场。
知情人士透露，基地已与北京海关合作十多年，这里出产的瓜菜只供给北京海关。每周一、三、五早上北京海关的厢式货车来基地拉菜，一次拉过去的蔬菜最少也有数千斤。"海关大棚"只是众多政府特供食品基地中的一例，据南方周末记者了解，在顺义有特供蔬菜基地的不仅是北京海关。而全国各省级政府的一些部门都有特供食品基地。
这些特供食品堪称真正的绿色食品，其首要强调"安全"。2011年5月1日，《南方周末》记者进入到戒备森严的"海关大棚"。
从"海关大棚"大门口进入，绕过花坛，可以看到一座外观酷似别墅的接待大厅。透过落地玻璃大窗，近处是一口鱼塘，远处绿色满目，果园里桃树、梨树已经挂果。
基地里六十四座蔬菜大棚整齐排列，每座大棚入口处其实就是一间工人房，里面有简易床铺和凳子。墙上挂着一张"蔬菜生产农药使用安全间隔期"的告示板，技术提供方是顺义区种植业服务中心标准化办公室。
东西两组大棚之间各有一条南北向的排水沟，中间是一条能通行中型货车的水泥路，供平时运输蔬菜之用。除个别工人来自东北外，其他都是当地村民。通常，一个工人负责照料四座大棚，只要人不在，大棚一定上锁。
业界曾一直流传菜农从来不吃自己种的大棚菜，原因是这些菜是农药灌出来的，化肥催出来的。而在"海关大棚",工人们拍着胸脯保证--肯定没问题，"都是我们自己种的，绝对放心！"
南方周末记者看到，"海关大棚"的采摘工人随手从瓜藤上摘下一条还挂着花蒂的黄瓜，不用水洗，甚至连毛刺也不用处理，就直接咬了起来。
为了杜绝化学污染，种植所需肥料几乎一色鸡猪牛羊粪有机肥，即使打农药也是生物农药，且格外注重采摘安全期，"未过安全期的，哪怕烂在地里也不会采摘"。"种的都是绿色、无公害的大路菜。"该基地一位人士告诉南方周末记者。所谓大路菜是指黄瓜、茄子、西红柿、笋瓜、豆角、圆白菜、空心菜、油菜等普遍食用的蔬菜。"我们种什么，他们（北京海关）就要什么。"
图说：北京海关总署的蔬菜种植基地高达六英寸的围栏后面种植的各种有机蔬菜。
特供，不仅在北京
事实上，"海关大棚"只是特供食品一例，特供食品不仅存在于北京，也不仅涉及果蔬。
特供食品存在的一种方式是地方一些部门拥有专门的基地，这些基地收获的所有瓜菜一律进机关食堂。一位不愿具名的学者告诉南方周末记者，两年前，他在陕西省高级人民法院机关食堂吃饭时，同行的人就透露该院在距离西安三十公里外的户县拥有自己专属的机关农场，专人管理，保证所有蔬菜瓜果绝对无毒无害。
相比陕西等地仅种瓜菜之外，广东省某厅下属一培训考试基地的做法更加高超。据知情人士透露，十几年前开始，基地就雇用附近的村民到基地专门种菜、养猪、养鱼、养鸡鸭。
如果没有条件自辟菜地，建立特供基地，要职部门也会尽可能选择可靠的食材提供商。南方周末记者致电分布于全国的103家曾入选北京奥运绿色产品提供商后发现，除当年特供奥运之外，部分企业与政府部门至今关系密切。
曾是北京亚运会、奥运会及两会禽蛋提供商的北京留民营新世纪养殖场的孙先生告诉南方周末记者，自北京市委派的专家到场里对水源、饲料和空气检测达标后，他们的产品就开始与北京市政府部门等直接对接，特供中央首长，至今已有十年，饲料及饲养条件都不同一般。而另一家食用菌企业北京绿兴特合作社曾在2008年与市政府机关下属一事业单位有过两三个月的专供合作。
主产鲜鸡蛋的山东临沂市三益禽畜有限责任公司行政主管刘先生告诉南方周末记者，他们从2004年开始与当地一些政府机关合作，每年供应两三百吨。同是山东，生产咸鸭蛋的微山湖荷花食品有限公司总经理秦家怀说，他们主要为国务院某局特供鸭蛋，合作已有10年。
湖北神丹健康食品有限公司技术服务部汪经理透露，除供市场外，每周还给湖北省委机关食堂送一次鹌鹑蛋，每次几十件，已经送了三四年。
同是湖北，京山轻机集团国宝桥米有限公司生产的桥米部分以团购形式提供给省政府、粮食局、农业厅等政府部门。桥米是湖北京山县独产的大米，质量上佳。
而远在东北的辽宁省丹东市前阳五四农庄主产越光大米，越光米素有"世界米王"的美誉。该农庄负责人姚成海告诉南方周末记者，越光大米因口感好，质高量低，深得政府部门信赖，三年前，部分产品特供辽东本地政府及商检、海关部门，且与北京有关部门有过合作。
低调的基地，高调的产品
特供体系由来已久。建国之后，"特供"始自一份报告。中共中央转发原国务院副秘书长齐燕铭在1960年7月30日拟订的《关于对在京高级干部和高级知识分子在副食品供应方面给予照顾问题的报告》中，把齐燕铭报告中的"在副食品方面给予照顾"改为"特需供应",从此，"特供"成了一个神秘而令人羡慕的词语。
2007年，北京市二商局干部高智勇曾撰文回忆，过去为保证绝对安全，涉及"特供"事务的业务干部与职工可由商业局选调，但保卫干部与化验人员，必须经由公安部八局任命和市公安局选派。政治上是否可靠，出身背景、家庭成分都是审查所考虑的因素。同时，他们不仅要认真执行中央制定的"特供"政策与组织纪律，还被要求深入研究服务对象的需求喜好，并在工作中落实。
南方周末记者查阅到的《北京志·商业卷·饮食服务志》电子版第四篇"管理"中有如此记录，对中央各部门召开的重要会议和重大外事活动的采用"特供",是基于政治考虑，以做到绝对安全、不发生任何事故、体现高质量服务为原则。
与很多特供基地低调运行相反的是，近年很多特供产品正成为特供产品提供商的"卖点"。
2007年8月27日，北京市政务门户网站"首都之窗"发表的一篇题为《副区长王忠海就特供农产品情况进行调研》文章提及，"设施草莓、波龙堡葡萄酒、平汤渫、白灵菇、\‘卓辰\‘排酸牛羊肉、宏利肉鸭、长阳葡萄等一批农产品被国家机关选为特供产品"。南方周末记者从房山区有关部门得到了证实。
也是这个月，"投资北京"网站在一篇题为《八十亩地：北京波尔多》的文章中说，波龙堡葡萄酒当选为2008奥运会候选用酒、政府机关特供酒。
"保安全、保质量、保及时、保秘密"
知情人士向南方周末记者透露，位于北京西山脚下的巨山农场是国家高级官员的瓜果蔬菜主要供应地。
巨山农场隶属于首都农业集团，位于首都环境保护区的西山脚下，西邻八大处公园，北倚香山，东望玉泉山。环境优美、空气清新，无公害污染，经农业部和北京市环境监测中心对农场生态环境监测，农场水质、大气、土壤的质量均达到国家规定的优级标准。
一位经营特菜生产多年的知情者告诉南方周末记者，除了政府机关食堂外，一些官员家里吃的蔬菜瓜果也来自顺义区顺沿特菜基地。
据了解，该基地是北京市有机蔬菜种植的典范，不仅国家标准委员会授予该基地"国家农业标准化示范区",且国家高层也曾到此视察。
上述人士透露，他们生产的蔬菜每周向外边送一次，一共14个品类，约几十斤，其中有十种大路菜，比如黄瓜、豆角、茄子、西红柿、笋瓜、圆白菜、空心菜、油菜，还有三四种只有在高级西餐厅或酒店里见到的"特菜",如小樱桃、黄秋葵、宝塔菜花、紫甘蓝。"迄今为止，该基地产品未检出任何问题。"上述人士说，为了保证产品质量，农业部调派陕西、山东等其他省份的检测机构到基地交叉检测，而区县农业、质检等部门隔三差五地取样化验，确保不出任何闪失。
另外，基地里所有蔬菜档案跟人口管理一样详细。"何时下种，谁育的苗，哪天定植，谁打的农药，打了多久，采摘安全期是哪天，谁采摘等等，一一记录在案，以备查询。"
南方周末记者所拿到的一份《特需农产品质量安全（企业）年度考核表》显示，生产环境、生产过程、产品质量等环节中，"任何一个关键控制点不合格，即取消其特需资格"。
为方便"特供"农产品质量监管，2002年9月，北京市农委增设直接管理"特供"生产的北京市特需农产品服务中心，级别相当于正处级。各区县农委主要负责人被指定为质量安全的第一责任人，负责本区县"特供"农产品的组织、协调和管理，做到"保安全、保质量、保及时、保秘密"。
特供产品更是施行淘汰制度。2004年7月5日，北京市农委专门下发《北京市特需农产品质量安全监控体系实施办法（试行）的通知》，该办法第八条说，市特需中心对特需农产品的生产单位实行动态管理，组织专家每年对特需农产品的生产单位进行考核，对连续两次考核未达标单位取消其特需农产品供应资格。
虽然特供产品要求严格，但受访菜农仍希望能被选中。"一旦入选，既是荣誉，也是资本，日后的产品不愁销路。"
文/ 南方周末记者吕宗恕实习生张晴祝杨沈念祖
1.国营北京二商集团
北京二商集团掌管为（北京）中央特供食品的几个主要部门之一，它成立于1955年当时叫北京二商局。二商集团手中控制着13个名牌产品，向市场供应肉类、蔬菜、水果、茶叶及至少20种其它食品。二商集团旗下的大红门肉类食品有限公司及北京月盛斋清真食品有限公司分别给中央及政府的客户提供猪肉及羊肉。
二商集团在其网页上表示，多年来我们成功地完成了向党、国家及在北京的重要活动提供特别供应的任务。二商集团有一个特殊的供应室室内不计成本地精心控制着温度及环境条件。大红门肉类供应部们证实存在特供室，但拒绝提供进一步的信息。
2.巨山农场
位于北京西郊的巨山农场一直是中央政府官员食品的主要供应商。该农场隶属于国营的北京首都农业集团公司。
巨山农场位于一些工厂和四个高尔夫球场附近因一直保持极度低调，以致当地一些居民都没有意识到它的存在。首都农业集团网站上称巨山农场站地1353英亩。
据巨山农场的员工介绍，该农场与其它有机农场不同的是巨山的产品只供应中央政府部门。该农场一位拒绝透露身份的男性职工在接受电话采访时称我们的产品不在市面上销售，普通顾客是买不到的。
3.其他有机农场
在北京郊区顺义也有一些蔬菜供应商，包括中国质检认证集团的安利隆农场和北京海关的有机农场。
北京海关拥有一个占地200英亩的有机农场，生产如西红柿、茄子、大白菜及黄瓜等蔬菜。这些蔬菜都是严格遵循有机食品生产规则来种植，通常直接送往政府部门的食堂。
4.养鸡场
位于北京的留民营新世纪养鸡场被选定为一年一度的全国人民代表大会提供鸡蛋。该农场人员解释说他们对农场的水和饲料的质量及鸡只健康都非常慎重 相关部门的政府官员定期会来检查该农场的环境。留民营的鸡蛋普通市民也能买到，但价格较市场鸡蛋价格高出1/3。
管理部门
在此特供系统中所有这些农场都与北京市农村工作委员会2002年9月，成立的特需农产品北京中心打交道，由该中心协调向中央政府各部门供应食品。北京市特需农产品服务中心级别相当于正处级。各区县农委主要负责人被指定为质量安全的第一责任人，负责本区县“特供”农产品的组织、协调和管理，做到“保安全、保质量、保及时、保秘密”。
在其他省份亦有类似的运作。据官方文件显示，所有地方政府的农村工作委员会主管官员均被要求要为其掌管下的农产品安全及质量负全部责任。[5]
生产环境/特供食品
浙江一些部门和单位借助权力在生态环境优越的遂昌县开辟农产品“特供渠道”，让当地一些绿色农产品基地高标准保障其部门和单位内部供应。妙高镇仙岩村，位于大山深处海拔700多米的山腰，四周群山环抱、林木苍翠、景色迷人。知情人介绍，这个村庄就是一些部门选定的高山土猪“特供”基地之一。
当地农户养殖土猪由村委会创办的“妙高七山头土猪专业合作社”统一提供猪仔，统一养殖标准，统一收购，统一补贴。为了保证养殖质量，村委会规定每户农民养猪数量最多不能超过3头。一些部门、单位选择他们村作为定点，主要看中的是这里海拔高，空气好，环境好，能够保障土猪养殖的品质，并且对他们严守“土”法饲养，不喂合成饲料、不用激素和添加剂感到放心。翁金水说，现在每隔一天，村里都要给市里“直运”土猪，每次宰杀两头，并且连宰杀的猪血也要求一并送去。
全村养这种原生态高山土猪的农户有350多家，主要供应一些部门、单位和高档酒店。除了土猪“特供”，遂昌县当地生产的绿色瓜果蔬菜，也被一些政府部门和单位看中。
